#DemocracyPackage – reforma inițiativei cetățenești și a finanțării partidelor politice

#DemocracyPackage – reforma inițiativei cetățenești și a finanțării partidelor politice

Comisia Europeană a anunțat pe 15 septembrie un pachet de reforme pentru inițiativa cetățeanească europeană și pentru regimul de finanțare a partidelor și fundațiilor politice europene, cele două propuneri legislative urmând să fie trimise pentru dezbatere și adoptare de către Parlamentul European și Consiliu.

În privința inițiativei cetățenești, Comisia propune simplificarea procedurilor și oferirea unor facilități celor care doresc să inițieze astfel de proceduri, contribuind astfel la reducerea birocrației. În ceea ce privește activitatea partidelor și fundațiilor politice europene, aspectele privesc în principal finanțarea acestora, încurajând mai multă transparență și închiderea unor portițe în legislația actuală care permit unor parlamentari europeni și formațiuni politice europene să jongleze cu banii cetățenilor alocați în direcția asta.

Ce presupune propunerea Comisiei Europene privind inițiativa cetățenească?

• reducerea procedurilor pentru înregistrarea propunerilor și consiliere din partea Comisiei și altor organizatori prin intermediul unei platforme online, a unor puncte naționale de contact și prin stabilirea unei proceduri de înregistrare parțială1 a inițiativelor;
• perioada de începere a colectării semnăturilor va putea fi selectată de organizatori într-un interval de trei luni după înregistrarea inițiativei;
• organizatorii vor putea folosit un sistem online centralizat pus la dispoziție de Comisia Europeană și administrat de Comisie, util pentru sprijin prin identificare electronică, încărcarea unor declarații scanate, transferarea declarațiilor digitale de sprijin către autoritățile naționale pentru verificare;
• reducerea de la 18 la 16 ani a vârstei minime de susținere a unei inițiative europene;
• reducerea datelor care vor trebui oferite de cetățeni (prenume, nume, data nașterii și adresa sau prenume, nume și ultimele patru cifre ale actului de identitate);
• înlocuirea sistemului bazat pe naționalitate și rezidență în contorizarea listelor cu un sistem bazat pe naționalitate;
• facilitatea comunicării inițiativei prin traducerea de către Comisie a tuturor inițiativelor în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene.

Ce presupune propunerea Comisiei Europene privind finanțarea entităților politice europene?

• mărirea, de la 85 % la 95 %, a procentului finanțării alocate pe baza procentului efectiv de voturi primite;
• partidele naționale vor avea obligația să afișeze clar pe site-urile lor sigla și programul politic al partidului european;
• partidele naționale vor avea obligația să indice pe site-urile lor distribuția pe sexe a deputaților europeni din rândul membrilor partidului;
• doar partidele politice vor fi luate în considerare când vor fi calculate cerințele de reprezentare necesare pentru formarea unui nou partid european, eliminând opțiunile indivizilor – fie independenți, fie membri deja într-un partid național afiliat altei grupări europene;
• reducerea cerințelor de cofinanțare din banii publici europeni puși la dispoziția lor la 10% pentru partidele politice europene și la 5% pentru fundațiile politice europene;
• creșterea certitudinii și transparenței prin actualizarea registrului în momentul în care fundațiile politice sau partidele politice nu mai îndeplinesc condițiile de înregistrare sau oferă informații false sau incomplete;
• consolidarea capacităților de apărare a intereselor financiare ale UE prin recuperea fondurilor în caz de încălcare a regulilor și recuperarea fondurilor, inclusiv de la persoane naturale.

Dacă inițiativa cetățenească aparent facilitează accesul cetățenilor europeni la instrumentul inițiativei cetățenești, prin care aceștia pot aduce în atenția Comisiei o propunere de inițiativă legislativă2, propunerile pentru reforma regimului finanțărilor europene pentru partidele și fundațiile politice europene vor ridica multe semne de întrebare și dezbateri, acestea întărindu-le pe cele deja formate – pe noile reguli, partidul suveranist al Europei Națiunilor și Libertăților (ENF), reprezentat de Marine Le Pen, nu ar fi existat, cel format de Nigel Farage din UKIP, Europa Libertății și Democrației Directe (EFDD), nu ar fi existat nici el, iar ECR, conservatorii și reformiștii europeni (PiS în Polonia – partidul aflat la conducere, Conservatorii în Regatul Unit), Verzii și, într-o situație extremă, chiar și Stânga Unitară Europeană GUE-NGL (Syriza, Podemos, Sinn Fein) nu ar mai fi fost3. Sunt curios dacă propunerile vor trece sau în ce condiții vor trece de Parlamentul European.

1. înregistrarea parțială va fi posibilă doar în situațiile în care unele părți ale inițiativei cad în afara competențelor Comisiei și aceste părți nu reprezintă principalele obiective ale inițiativei [↩]
2. din aprilie 2012 până în prezent au fost înregistrate doar 47 de inițiative, având aproximativ 8.000.000 de semnături, dintre care doar patru au trecut pragul minim de un milion de susținători [↩]
3. adăugăm acestor elemente, reducerile semnificative ale granturilor alocate partidelor politice europene și fundațiilor politice europene slab reprezentate în Parlamentul European [↩]

Madalin Blidaru

Sunt Mădălin Blidaru. Dacă vrei să îmi transmiți ceva, mă găsești la madalin [at] blidaru [dot] net sau pe diferite rețele sociale.